目前我国拥有的8.7万座上世纪50-70年代水利工程建设“大跃进”时期修建的水库，由于技术水平和经济条件原因，许多水库已经属于超期服役。全国有179座城市头顶“一盆水”过生活，一旦堤坝垮塌，后果不堪设想，我国水利工程建设刻不容缓。

大“水利”敲开工程机械第二春大门

　　2012年二季，我国GDP增长大幅滑落至8%以下，总理温家宝表明力保经济增长，但又不重复金融海啸推出4万亿刺激措施，故此轮经济刺激方案，中央将集中在公益性、基础性和战略性项目。发展滞后十年的水务行业，已被确认为拉动经济增长的主力。方向确认后，明确水利的战略地位，成为关系水利长远发展的根本问题、制定政策的基本依据。

　　2011年，“一号文件”及中央水利工作会议，从根本上奠定了水利工程建设基础，明确了我国水利工程建设的重要性。2012年6月颁布的水利发展“十二五”规划，则进一步明确、细化了我国水利建设重点及方向。随着8月份全国基层水利服务体系建设现场会的召开，为2013年底建立一个高水平的基层服务体系做出了良好推动作用。

　　从“一号文件”到中央水利工作会议，再到《财政部关于全面贯彻落实中央水利工作会议精神的意见》的下发，到今年8月15日的“全国基层水利服务体系建设现场会”，水利建设相关政策及服务体系正在逐渐推进落实，市场一次又一次感受到高层对加强水利建设的重视与决心。

　　今年6月发布的水利发展“十二五”规划中明确指出，与需求相比，目前水利仍然存在着一些薄弱环节，水利设施薄弱仍然是国家基础设施的明显短板。并存在水利建设稳定增长的投入机制尚未形成，现有投资规模和渠道难以满足快速发展需要，民间资本进入和市场化融资渠道不够通畅等诸多问题。

　　但《规划》认为：随着我国经济社会的持续快速发展，综合国力和财政实力将进一步增强，对水利这一基础设施建设和改善民生的重点领域，国家有能力加大投入，继续保持较高的投资强度。政府投资是水利建设投资的主力军，从中国近年来水利固定资产投资资金来源看，中央和地方政府投入资金占比很大，2005至2010年两者投入资金占总投资比重均在80%以上，其中2010年达88%。可见政府对水利建设的重视和投资力度与水利建设行业的发展息息相关。《规划》指出“十二五”期间将加快建立政府水利投资稳定增长机制、发挥政府投资主渠道作用。

　　根据水利部总规划师周学文的介绍，“十二五”期间，水利的总投资大概要达到1.8万亿左右。历史数据显示，“十一五”时期，全国共完成水利建设投资超过7000 亿元。

　　中央水利工作会议提出今后十年全社会水利年平均投入比2010年高出1倍，以2010年水利建设2，319.9亿元的规模测算，未来十年水利投资总额逾4.6万亿元，年均投资超过4，600亿元。水利部总规划师周学文表示，“十二五”期间水利总投资大概要达到1.8万亿元。

　　2011年中国水利建设投资再创新高，共落实资金3，452亿元。其中，中央水利投资1，141亿元，首次突破千亿元大关;中央财政水利专项资金大幅增加，落实资金459亿元，按年增长71.2%;地方水利投资规模达2，311亿元，为历史最高水平。

　　今年下半年，中央积极推出水利项目招标，合同量料激增，这无疑可成为行业炒作的催化剂。另外，中债资信预计未来4年水利建设投资至少较2010年投资规模高1.5倍，表明行业增长强劲。

　　此次水利投资与过去相比有三点不同：一是规模特别大，时间特别长;二是资金完全能够落实;三是中央与地方都极为重视，将有一大批重点工程陆续开工建设，并长期推动工程机械产品的需求。

　　“水利建设一旦进入实质期，就将直接拉动挖掘机、装载机、推土机和起重机等工程机械产品的发展。”业内人士还特别指出，从我国水利建设的特点出发，市场对中、小吨位尤其是小吨位产品的需求将更为明显。