为了贯彻党的十七大、十七届三中全会、四中全会精神，全面落实科学发展观，促和谐社会建设，认真贯彻落实《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》（中发[2008]7号）精神进一步加快我国特殊教育事业发展，根据《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国残疾人保障法》和《残疾人教育条例》，由中央和国家八个部门联合下发了《关于进一步加快特殊教育事业发展的意见》，对当前和今后一个时期我国特殊教育事业发展提出了发展战略目标，总体任务和重要部署。对特殊教育体系、质量、规模、师资队伍建设及政府和社会的责任等都提出了具体要求。

    一、要全面提高残疾儿童少年义务教育普及水平，不断完善残疾人教育体系。

    1、继续提高残疾儿童少年义务教育普及水平。城市和经济发达地区，适龄视力、听力、智力残疾儿童少年（以下简称：“三类残疾儿童少年”）入学率要基本达到当地普通儿童少年水平；未“普及”地区的三类残疾儿童少年入学率要达到70%左右。

    2、加快发展以职业教育为主的残疾人高中阶段教育，为残疾学生就业和继续深造创造条件。

    3、加快推进残疾人高等教育发展。

    4、因地制宜发展残疾儿童学前教育。

    5、大力开展面向成年残疾人的职业教育培训。

    6、采取多种措施，扫除残疾青壮年文盲。

    二、要完善特殊教育经费保障机制，提高特殊教育保障水平

    1、全面实施残疾学生免费义务教育。

    2、加强特殊教育学校建设。国家支持中西部地区特殊教育学校建设，在人口30万以上或残疾儿童少年相对较多，尚无特殊教育学校的县，要独立建设一所特殊教育学校。

    3、做好中等教育和高等教育阶段残疾学生资助工作。

    4、加大投入，确保特殊教育学校正常运转。中央财政将继续设立特殊教育补助专款，地方各级人民政府要继续设立特殊教育专项补助费并不断提高。

    三、要加强特殊教育的针对性，提高残疾学生的综合素质。

    1、要注重残疾学生的潜能开发和缺陷补偿，培养残疾学生乐观面对人生，全面融入社会的意识和自尊、自信、自立、自强精神。加强残疾学生的法律教育，心理健康教育和安全教育。

    2、全面推进随班就读工作，不断提高教育质量。

    3、大力加强职业教育，促进残疾人就业。特殊教育学校要在开足开好劳动技术、综合实践活动等课程的同时，开设符合学生特点、适合当地需要的职业课程。加强特殊教育学生的生产实习和社会实践，促进职业教育实训基地共建共享。

    4、加快特殊教育信息化进程。建好国家特殊教育资源库和特教信息资源管理系统，促进优质特殊教育资源共享。特教学校要根据残疾学生的特点积极开展信息技术教育，大力推进信息技术在教学过程中的应用，提高残疾学生信息素养和运用信息技术的能力。

    5、要深入开展特殊教育研究。建设一支理论素养高，专业能力强的特殊教育科研骨干队伍，提高特殊教育科研质量和水平。继续开展盲文、手语研究，使之更加科学、实用。

    四、要加强特殊教育师资队伍建设，提高教师专业化水平。

    1、要加强特殊教育教师培养培训工作。加强特殊教育师范院校专业建设。统筹规划，合理布局，加大特教师资的培养力度。要把特教师资培养纳入培养计划。注重特殊教育专业训练，提高培养质量。鼓励优秀高校毕业生到特殊教育学校、儿童福利机构等单位任教。依托高等特殊教育学院、其他有关院校和专业机构建设“特殊教育教师培训基地”。

    2、要配齐配足教师，确保特殊教育学校正常教学和管理工作。要根据特殊教育学校学生少、班额小，寄宿生多，教师需求量大的特点，合理确定特殊教育学校教职工编制并保障落实。

    3、要切实采取措施落实特殊教育教师待遇。《中华人民共和国义务教育法》明确规定特殊教育教师享有特殊岗位补助津贴。

    五、强化政府职能，全社会共同推进特殊教育事业发展。

    1、要进一步强化政府发展特殊教育的责任。各地要把各级各类特殊教育纳入当地经济和社会发展整体规划，把特殊教育发展列入议事日程。

    2、全社会要共同关心支持特殊教育事业。加大特殊教育宣传力度，在全社会形成关心支持特殊教育，尊重特殊教育教师和残疾人教育工作者的舆论氛围。进一步落实国家关于捐赠及免税的政策，积极鼓励个人、企业和民间组织支持特殊教育，广泛动员和鼓励社会各界捐资助学。

    六、加快特殊教育仪器设备标准制订工作，全面推进特殊教育发展。

    1、标准化是推动技术进步、产品升级，提高产品质量，促进经济结构调整，推进我国完成工业化及相关方面建设，从而向信息化社会迈进的重要技术基础；标准化工作是我国社会主义市场经济体制逐步完善的必要支撑条件；标准化是规范市场商品和整顿市场经济秩序的重要依据。

    2、标准化工作的指导思想：“适应市场，服务企业，加强管理，同国际接轨”；标准化工作的任务：“制订标准，组织实施标准和对标准的实施进行监督，建立结构合理、层次分明、重点突出、面向国际的标准体系”。

    3、要在技术创新与产品的开发方面注重市场。技术和标准战略的结合，建立以市场需求为导向，技术创新为手段，知识产权为核心，技术标准为屏障的战略思维和布局，从而能够不断增强和提升企业的核心竞争力。

    4、建设标准化服务体系的目标是通过政策和资金的支持及机构、人员、设备的能力建设，构建服务标准化、运行规范化、信息网络化、发展产业化为特征的标准服务体系。

    中国教学仪器设备行业协会会长

    教育部教学仪器研究所所长

    王富